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湖南资兴:用法治汇聚经济发展社会稳定强劲动能

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红网时刻记者 郑涛 通讯员 林建秀 雷建华 长沙报道

连续四届16年蝉联全国平安建设先进市,连续两届荣获全国社会治安综合治理最高奖项——“长安杯”;资兴市委书记黄峥嵘荣获湖南省“十佳法治建设推进者”;政务公开标准化规范化、“综治办+网格管理平台+视频监控平台+N”基层治理、多元化矛盾纠纷调解、社区管理“三化一制”、生态环境领域行政执法与刑事司法衔接等多个工作亮点频现……这些法治元素将湖南省资兴市打造成为湖南法治建设的一颗璀璨耀眼的明珠,资兴市被评为“第一批全国法治政府建设示范市”。

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资兴精简工程建设项目审批流程后,审批总时限大大缩减,提速增效45%以上。图为市民在大厅。

狠抓依法决策

南方水泥金磊有限公司是一家位于资兴城区边的大型国有企业,也是纳税大户。但随着资兴城区拓展和生态环保、转型升级高质量发展要求,公司的搬迁摆上了重要议事日程。

针对搬迁选址难、征地难等问题,资兴市委市政府组织了专家论证、合法性审查和“两代表一委员”讨论及举行听证会,经依法民主决策,决定将该公司搬迁到10公里外的铁厂村。

针对日益严峻的东江湖保护形势,资兴市出台了《关于进一步加强东江湖保护的决定》《东江湖渔业资源管理办法》《东江湖区住宿和餐饮业环境保护管理办法(试行)》等一系列长效管理制度,依法关闭了东江湖周边所有的采选矿企业,开展了非法网箱专项整治、规模畜禽养殖退出等重大保护工程,有效守护了这一湖东江好水。

同时,资兴市还以实施国务院基层政务公开标准化规范化试点为契机,大胆改革,积极创新,简化办事手续,履行法定职责,提高办事效率。梳理公开事项483项,通过媒体向社会公开;按照“路径最短、环节最少”原则,构建了“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一件”监察的“六个一”政务服务新模式,全市所有行政审批服务事项办理时间,由原来的平均20.3天减少到现在的4.3天。

如今,资兴开明开放的政务环境、高效便捷的办事效率、公平正义的法治环境,赢得了各方赞誉,吸引了各方投资,引领了资兴发展。近3年来,兴先后吸引深圳旗滨集团、东江湖大数据中心等国内外企业投资310亿元,引进全国500强企业2个,财政收入年均增长8.6%,2017年跻身中国县级市全面小康指数排名全国百强、连续5年跃居全省经济社会发展十强县(市区)。

力推治理创新

资兴市州门司镇省级贫困村三乐村合作社将生态有机稻谷卖给郴州市苏仙区某大米加工厂,讲好稻谷款10.8万元。但该老板不讲信誉,时隔一年了,仍有8.8万稻谷款未付,30多户村民忧心忡忡,成为一块心病。

村法律顾问段朝晖了解情况后,及时免费提供法律服务。他找到大米加工厂老板,与他反复沟通,指出其违约的法律后果。该老板意识到如果合作社起诉,自己还要承担违约责任,终于一次性地付清了全部款项,一举解除了30多个农户的“追讨”难题。

资兴积极创新社会治理新模式,以综治中心为依托,建立了联调、联防、联动、联治、联创等五项综治中心工作运行机制,打造了“综治办+网格管理平台+视频监控平安台+N”工作模式,做到了网格化管理城乡一体、重点部位电子监控全覆盖,实现了群体性事件预防处置、突发事件应急处置、重大活动安全保卫数据化分析、扁平化指挥。建立了以人民调解为主体的“三调联动”工作机制,设立县级人民调解指导中心,创建行业调解托管运行模式,在全省率先推行了人民调解救助机制,打造了人民调解“资兴模式”,实现各类矛盾纠纷源头化解、就地化解,维护了社会稳定,构建了和谐社会,推动了乡村振兴,建设了平安资兴、幸福资兴。

厚植法治信仰

“资兴市委市政府非常重视法治教育阵地建设,建成了‘声光电一体化’大型青少年法治宣传教育基地、秀流法治文化主题公园、互联网+法治等项目,在全市构建了层次分明、各有侧重、全覆盖的法治教育阵地。”资兴市委常委、市委政法委书记黄星说,为探索更多群众喜闻乐见、生动活泼的法治宣传方式,资兴市先后投入1000余万元建设了法治文化走廊、法治文化大道、法治文化主题公园、法治文化主题广场、市青少年法治教育基地和国家公职人员法治教育基地等法治文化项目,成为市民茶余饭后学法的最佳去处。

“点菜式”法治巡回宣讲、媒体公益普法、以案释法等“法律六进”活动走进千家万户,“谁执法谁普法”普法责任制深入落实,法治教育纳入市委党校主体班……形式多样、喜闻乐见的普法教育在资兴大地无处不在,无时不有,成为东江湖畔一道亮丽的风景。

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